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推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

時間:2019-07-29 10:01:11 來源:玉林新聞網-玉林日報 作者:然之

黨的十八大以后,全國開啟了精準扶貧精準脫貧新征程。六年多來,減貧成就舉世矚目。黨的十九大適時提出實施鄉村振興戰略,并史無前例地寫入黨章,勾畫了新時代的“三農”發展藍圖。實現鄉村振興,擺脫貧困是前提,而鄉村振興則為全面脫貧、全面發展提供了永續保證。

玉林作為廣西農業人口大市,經過幾年的努力,精準脫貧攻堅戰取得了明顯成效。今年的目標任務就是要完成10.27萬建檔立卡貧困人口脫貧,實現77個貧困村出列和博白縣摘帽。

今明兩年我們要進行精準脫貧攻堅的收官之戰,除了要主攻深度貧困地區,鞏固脫貧攻堅成果,一個突出問題就是要做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

加強鄉村振興頂層設計與脫貧攻堅微觀政策的有效銜接

鄉村振興戰略是一個系統性工程,側重從頂層設計角度為農村發展指明方向;脫貧攻堅從致貧因素出發,幫助每一個貧困戶脫貧,側重微觀政策。因此,必須將鄉村振興頂層設計與脫貧攻堅微觀政策有效銜接起來。首先,完善由特惠向普惠逐步轉型的惠農支農政策體系。當前,圍繞脫貧攻堅,各地制定了一系列到村到戶的扶持政策,保障了農村貧困人口的生活和生產。在此基礎上,應實現扶持資金逐步向非貧困戶開放,激發農村基層群眾的內生動力;其次,實施系統的振興發展計劃。比如,要將我市部署的義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“四大戰役”同強化鄉村基礎設施建設,完善農村社會保障體系結合起來,推進脫貧攻堅和鄉村振興工作上臺階;再次,執行差別化的扶持政策。比如把我市的特色種養、農產品加工、鄉村旅游等脫貧攻堅的具體方向和工作重點與鄉村振興建設總目標結合起來,利用當地資源,結合當地特色,發揮當地優勢,促進鄉村全面發展。

推進脫貧攻堅主體與鄉村振興主體的有效銜接

脫貧攻堅與鄉村振興的主體都是農民。脫貧攻堅政策主要針對貧困農戶,而鄉村振興戰略則是面向全體農民。脫貧攻堅和鄉村振興都要求提高農民的自我發展能力,實現可持續的脫貧和發展。因此,推進脫貧攻堅主體與鄉村振興主體的有效銜接,不僅需要充分利用行政力量,實現政府和農民對接,還需要廣泛吸收社會力量,并發揮市場機制的作用。一方面,利用我市中小企業眾多的優勢,建立健全激勵機制,鼓勵更多的企業、技能人才和社會組織等,通過下鄉擔任志愿者、投資興業等形式,參與到脫貧攻堅與鄉村振興的工作中來,構建以政府為主導、多元主體共同參與的脫貧攻堅與鄉村振興模式;另一方面,要借助“互聯網+”“農村電商”等市場力量,實現各類生產要素的高效結合,持續增加農村人口的經濟收入,為鄉村振興建設提供不竭動力。

加快脫貧攻堅與鄉村振興產業轉型升級的有效銜接

產業興旺是鄉村振興的首要目標,也是脫貧攻堅的動力源泉。脫貧攻堅因村因戶量身定制產業扶貧等措施,解決貧困群眾的“兩不愁三保障”問題;鄉村振興不僅要考慮貧困群眾增收致富,還要從鄉村整體產業發展出發,強化傳統農業向現代農業轉型升級。因此,要依托當地產業發展基礎和資源優勢,在長、短線結合上下功夫。短線產業比如種養及初級產品加工可確保貧困戶當年受益,長線產業比如規模種養及旅游開發可形成區域主導產業,確保農民長期穩定增收。目前,我市總體上短線產業抓得不錯,效益開始顯現,接下來要重視抓好長線產業的培育?山梃b陸川縣探索的“三統三新三化”產業發展模式,通過構建現代農業產業體系,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,以此實現小農戶和現代農業發展的有機融合。

實現脫貧攻堅與鄉村振興在技術層面的有效銜接

當前,在脫貧攻堅方面,通過建檔立卡和扶貧開發信息化建設,推進信息進村入戶,完善脫貧攻堅數據庫,實時記錄脫貧成果,為建檔立卡戶精準退出提供數據支持和技術保障;在鄉村振興方面,要加快鄉村地區的網絡建設,引進信息技術人才,通過大數據分析農業發展市場需求,促進農村電子商務發展,并鼓勵互聯網企業建立產銷銜接的農業服務平臺,加快農業科技成果的轉化應用,走質量興農道路。

建立脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的保障機制

完成脫貧攻堅目標任務已進入最后沖刺階段,必須加強脫貧攻堅與鄉村振興體制機制的有效銜接。一是借鑒脫貧攻堅成功經驗,強化“五級書記”抓鄉村振興的制度保障;二是根據脫貧摘帽的進度安排,適時調整并優化各級鄉村振興協調機制規格和人員編制,指導貧困地區逐步將工作重心全面轉移到鄉村振興上來;三是利用好我市以“農村產權交易市場建設”為核心的試點改革成果,加大“三權”分置等農村綜合改革力度,有效激發農村發展的內生動力。

玉林的人均耕地面積只有全國平均水平的50%,大部分土地屬于丘陵地區,土地細碎化分散經營的特征十分明顯,在未來相當長一段時期內,如何把小農戶培養成現代新型農業經營主體,走出一條具有玉林特色的“三農”發展新路,重視抓好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接,或許是一個很好的探索思路。

原標題:推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

責任編輯:劉子揚

關鍵詞:脫貧 / 鄉村振興

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